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布什的經(jīng)驗總結
文/俞力工
據(jù)此地報章報導，布什最近表示“從伊拉克取得的教訓是：我們可以把軍事人員送到世界各地；但卻無法往各地派遣可為美國政府效力的公務員�！绷钊烁械郊{悶的是，這道理原本就是個常識，而布什及其智囊卻要“重頭學起”。遠的不說，北大西洋公約組織于1999年占領科索沃之后，便拒絕執(zhí)行安理會《第1244號決議》有關“允許南斯拉夫公安人員回返科索沃維持治安”和“解除科索沃解放軍武裝”的規(guī)定。結果是，短期內(nèi)，90%以上的塞爾維亞居民遭當?shù)氐陌柊湍醽喿弪?qū)逐出境；同時每當北約組織士兵夜晚回到兵營，科索沃即刻成了“解放軍”胡作非為的天下。最后，北約組織只好半推半就地把“解放軍”轉(zhuǎn)變?yōu)楣擦α�；同時，估計在本年內(nèi)，還會進一步破壞上述《決議》有關“塞爾維亞擁有科索沃的主權”的規(guī)定，允許科索沃獨立�！翱扑魑纸夥跑姟倍�(zhàn)期間即有法西斯背景，九十年代中期死灰復燃時更帶有濃厚流氓氣息，如今經(jīng)北約組織收編為武警后，整個地區(qū)旋即蛻變?yōu)闅W洲的最大毒梟。
該例子說明，公、檢、法與其它民政機構是不能任意破壞的。第二次世界大戰(zhàn)結束后，繼續(xù)保留德國、日本的民政機構就是出于同一道理�？墒菍Υ扑魑�，北約組織卻在美國主導之下，采取違背常識的做法。于是在科索沃最終取得的“成果”似乎只有一個：即繼波斯尼亞獨立之后，在南歐建立了另一個動蕩不安的國家。
2001年底，美國借助911事件取得的"道德優(yōu)勢"，瞬息間摧毀了阿富汗塔利班政權，并徹底破壞了原有的民政機構。如今，除了首都和少數(shù)幾個城市之外，整個國家仍舊控制在塔利班余黨和地方軍閥的手中。上星期聯(lián)合國麻管局透露，去年阿富汗的海洛因出口量為500噸，達空前紀錄，而其收入就有一部分流入塔利班組織和卡伊達基地組織（Al Qaeda）之手。需要附帶說明的是，塔利班政權曾于2001年將鴉片種植由1999年的4565公噸減少到185公噸，其效率與果斷一度引起全世界矚目。然而經(jīng)過聯(lián)軍3年多的"管制"，去年的鴉片產(chǎn)量又攀升至4200公噸。更加令人吃驚的是，伊拉克經(jīng)聯(lián)軍占領剛過兩年，已成為阿富汗毒品輸出西歐的重要過境地。該現(xiàn)象，再次說明外來的軍事人員無論如何無法取代本地的民政組織，除非，占領當局原本就不安好心。
2003年的伊拉克戰(zhàn)爭，更是在眾目睽睽之下同時摧毀該國的關鍵性民用設施和軍、公、檢、法機構。經(jīng)過兩年的聯(lián)軍軍事占領，至今非但水電供應仍不及戰(zhàn)前的五分之一；重起爐灶的軍事、民政機構也無法依照預期計劃迅速建立；大量閑置、失業(yè)人員積怨至深，甚至已成為游擊隊的后備軍。據(jù)報導，單單最近一個月，伊拉克全境的反擊行動已超過此前全年的總和。由是，美國負責將領阿必沙德（J. Abizaid）兩天前接受采訪時便表示"伊拉克的前景有可能失敗……”。
就目前阿富汗、伊拉克局勢看來，隨著聯(lián)軍的陸續(xù)撤退，美軍的處境將日益孤立。以美軍的戰(zhàn)斗力而論，控制若干戰(zhàn)略要地固然輕而易舉；但是借武力打出一個"為美國效力的政府"卻是天方夜譚。長此以往，布什既無法依靠增加國防預算來維持龐大駐軍開支；又不能指望石油、油氣的順利開采減輕自己的負擔。因此最后潰退前的第二個經(jīng)驗教訓將是：缺少政治智能的暴力手段，還不如零手段。
2005/05/23
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